城市供水管网漏损严重是长期困扰供水企业的突出问题，如何强化管理，降低漏损，直接影响着供水企业的经济效益、管理水平和服务质量。近年来，宝鸡水司以创建国家节水型城市为契机，认真总结分析、吸收借鉴国内外管网管理、控制漏损的先进经验和方法，通过“三抓三改三加强”使管网实际漏损率逐步降到12.9%以下，多次被宝鸡市评为节水先进单位。

　　强力落实“三抓”措施

　　管材和施工质量以及日常维护管理是控制管网漏损的重要环节，为此，水司制定“三抓”措施，并强力持续狠抓落实。

　　1、从源头上抓使用管材的质量。有效降低管网漏损，管材选用至关重要。管材的选用是否合理要依据水温、水压、地质结构、主辅干道等客观因素，既要考虑经济效益，又要考虑实用效果。他们针对当地主要采用地表水供水方式，冬季水温差异较大的实际，严格材料采购和公开招标制度，优先选用球墨铸铁管、PE管和免维护阀门等优质材料，大大提高了管网安全运行的可靠性。

　　2、从制度上抓施工设计和质量。近年来，水司先后上马建设了阎家务应急供水工程、高新东区供水管网工程等10多个项目，所有工程的设计、施工、监理、管材设备等都严格按国家规定实行公开招标。在施工建设中，他们委派经验丰富，责任性心强，坚持原则和质量标准的工程技术人员任甲方代表驻守工地进行监督，确保工程按技术规范和质量标准建设。对诸如用户接水等小型工程，制定了《供水工程质量管理规定》、《材料管理制度》，工程材料均选用在多年使用中信得过的产品，工程设计由主管部门、分管领导和公司总工层层把关，施工质量由多部门联合严格验收，达不到要求不予通水，坚决限期整改。

　　3、从基础上抓维护管理。一是加强管线巡查。制定《巡线工岗位管理制度》，增加管线巡查频率，坚持经常开展夜间检漏，及早发现处理隐患或问题。每年按照计划检修保养阀门7000余台次，确保阀门处于良好工况。投资数百万元，增加金属管道寻管仪等专业检漏仪器设备。按照送出去培训，请进来示范办法，不断提高检漏和巡查人员技能水平。二是实行偷漏水有奖举报制度。4年间共接到群众漏水举报百余起，偷水举报30多起，发放奖金5000余元。三是提高抢修效率。坚持“三快两及时一保证”（反应快、出动快、抢修快，通水及时、现场恢复及时，保证管网正常供水），抢修及时率始终保持在100%。四是变被动管理为主动管理。2007年，宝鸡市开始实施数字化城管，水司积极参与，把供水设施管理纳入城市数字管理范围，配备了数字化城管设备，安排专人接收、处理由城市数字化管理中心转来的爆管、渗漏、设施损坏等供水事件。近年来，供水事件受理迅速，处置快捷，结案率高达96%以上，有效降低了管网漏损。

　　大力实施“三改”工程

　　一改老旧管网。过去，在城市供水管网建设时，大多采用钢管、普通铸铁管。这些供水管道建成后，随着使用时间延长，管壁锈蚀也不断加剧，由于多数漏点在地下，不易被发现，造成了自来水流失。为此水司积极开展管网平差，实行分级管理。定期组织生产、调度等部门评定分析老化漏水、抢修频率高的管段，优化城区管网布局，制定管网更新改造计划。结合城市道路和城中村拆迁改造，通过技术经济比较，废除一些漏损严重的陈旧管段。采用先进技术、新型管材对老旧管网进行改造，使管网布局更加合理，漏损严重的管道、阀门等尽量减少。近十年来，水司先后投资近亿元改扩建城市供水管网达200多公里。此外，为加强减压阀、排气阀、消火栓等设施维护更新管理，减少因设施经常启闭，造成的漏水或失灵。近两年，先后更换失灵控制阀门159台，改造表前阀门2568台，更新城市主供水管道冯家山水厂引输水管线排气阀、泄压阀20多台，从而有效消除了“长流水”现象。

　　二改调度供水。宝鸡城市供水为重力流供水，市区管网服务压力远远高于国家规定，在给用户带来好处的同时，加大了漏损负担。为了既让广大用户享受到充足的供水服务压力，又能减少因管网压力高而诱发的爆管事故，水司从建立高效供水调度系统，科学均衡供水入手，先后投入大量资金进行技术改造。引入GIS地理信息系统，完善管网数据资料；安装在线监测系统，增加管网测压点达到34个，远远高于国家每10平方公里一个测压点的要求；建立完善、高效的调度系统，在2008年5.12地震中，水司研制创新笔记本电脑移动调度，调度人员把笔记本电脑调度机搬出调度室，接入工作电源，整个系统就迅速开始正常接收和处理数据，进行调度和监测，大大提升了管网运行、管理水平及安全性。

　　三改“大马拉小车”。一是区域装表，分区水平衡测试。对漏损较大的老城区新装高精度流量计2台，制定了《宝鸡市自来水公司水平衡测试暂行办法》，实施分区水量平衡测试，定期不定期排查分析和解决管网漏损问题。二是实施改表工程。随着人们节水意识增强及工矿企业产业结构调整及循环用水等节水措施到位，用户用水量变化较大，而早年为用户安装的大口径水表与实际的小用水量很不匹配，“大马拉小车”现象突出。公司下大力气更换配置不合理的大口径水表1646块，随着这些与实际用水量匹配、具有防滴漏功能的新型水表应用，大大提高了计量准确率。

积极开展“三强”管理

　　加强水表户外计量，规范用水秩序。水表户外计量工程是有效遏制水资源浪费现象，进一步提高社会节水意识，促进全民节约用水，保护水资源的有效途径。从2010年开始，水司认真贯彻落实市政府142号《宝鸡市城市住宅建筑基础配套设施建设规定》和市住建局54号《关于对城市住宅供水实行“抄表到户、户外计量”工程验收的通知》，严格按照《住宅给水水表户外计量设计和安装技术规程》开展新用水户“抄表到户、户外计量”工程，从根本上规范户表计量工程秩序。并积极配合市政府实施陈仓园一期等小区户表改造工程，完成户表改造2100余户。

　　加强内部抄表计量，狠抓精细管理。为加强自用水管理，防堵水流失，他们在公司各公共场所和出租场地更换节水型器具224套，安装高灵敏度的防滴漏水表，制定自用水管理和下达自用水计划，对公司各公共用水点实行用水计划控制，按月下达指标，装表计量，逐月考核。对公司出租场地内的各用水点，实行按月统一抄表，及时收费，进行严格控制和管理。大力宣传节水政策，取消职工“福利水”，每月按现行城市自来水价抄表收费。制定《住宅区水电使用管理制度》、《降低住宅区供水漏损率实施方案》, 细化公司各住宅区住户的用水管理。分时、分批、分区维修更新职工住宅区主管网，更换高精度的住户户内水表400多块，同时，切实搞好水平衡测试分析，认真查找暗漏，不断降低家属区供水管网漏损率。

　　加强城市供水稽查，维护用水环境。依据《宝鸡市城市供水用水管理办法》、《宝鸡市城市节约用水管理办法》、《陕西省城乡供水用水条例》等法规法律开展供水稽查活动。一是查处消火栓乱取水现象，规范公共事业用水。与园林绿化、环卫等单位签订消火栓计量取用水协议，对用水车辆严格统计，不定期对消火栓用水情况进行检查。二是加强对重点用户的用水监控。对用水大户和关闭自备井接用自来水用户水量变化进行长期监控，发现异常，及时查找原因，进行处置。三是加强供水服务监督。对抄表收费、用户接水等工作中可能出现的违规违纪行为进行监督和查处。四是积极查处违规用水。对偷水、转供水、擅自改变用水性质等违章用水及损坏供水设施的行为及时查处，累计追回水费损失10多万元。