珠海自来水价格即将迎来2005年以来的首次调整，价格调整听证会将于7月30日下午举行。自7月12日市物价局公布听证方案以来，有关水价调整的话题已成为社会各界热议焦点。 

业务接待费也能纳入定价成本？供水部门人工薪酬是否过高？7月12日，与听证方案一并公布的珠海自来水定价成本监审结论引发各界热议。针对市民质疑，本报记者近日采访了市物价局，相关负责人依据相关政策法规和定价监审报告作出回应。 

质疑一： 

招待费也能纳入成本？ 

在定价成本监审结论报告中，固定资产折旧、人工成本、业务招待费、水资源费、修理费等8项内容被纳入定价成本范围。其中，业务招待费一项引发部分市民的质疑：“这是否意味着供水公司‘请客吃饭’都需要市民‘埋单’？”而由于报告未说明招待费的具体金额，有市民对该项成本是否过高表示怀疑。 

回 应 

按照国家发改委2010年出台的《城市供水定价成本监审办法》，供水定价成本费用，是指管理费用、销售费用和财务费用。其中，管理费用包括管理部门职工薪酬、固定资产折旧、业务招待费、修理费、办公费等多项内容。因此，业务招待费纳入定价成本符合规定。 

根据相关规定，纳入定价成本的业务招待费必须与供水业务有关，且按照企业实际发生额的60％计入成本，最高不得超过当年主营业务收入的5‰。该负责人出具的定价监审报告显示，2012年度珠海水务集团业务招待费账面金额约253.95万元，按照监审办法应计入金额为约152.37万元，据此推算，最终计入定价成本的业务招待费，约占当年核定供水总成本（约4.72亿元）的3‰。 

质疑二： 

人工成本是否过高？ 

按照规定，供水企业人工薪酬成本也要纳入定价成本，但市物价局公布的监审结论报告却未公布其人工成本的具体数额。有市民担心该项费用是否经过严格审核，供水人工成本是否偏高等问题。 

回 应 

哪些职工薪酬可以计入定价成本，按照什么标准计入，《城市供水定价成本监审办法（试行）》均有明确规定。比如，职工工资总额按照核定的职工人数和平均工资确定。而职工平均工资（包括各种工资、奖金、津贴和补贴）原则上据实核定，但最高不得超过统计部门公布的当地市政公用行业职工平均工资。 

定价成本监审报告显示，2012年度，珠海水务集团1475名供水人员工资总额为约9689.41万元。据此推算，供水人员平均工资约为65690元/人/年。而珠海市统计局公布的2011年电力、燃气及水的生产及供应业平均工资为100034元/人/年（截至报告日，珠海市统计局尚未公布2012年度市政公用行业职工平均工资，暂按2011年标准计算），供水公司实际平均工资并未超标。 

可计入定价成本的职工薪酬还包括住房公积金、职工福利费、社会保险费等。监审报告显示，2012年度供水公司职工福利费账面金额约2261.67万元，按监审办法可计金额约1356.52万元。除了福利费，社会保险费也有所核减，而住房公积金等其他人工成本的实际发生额，均低于按监审办法测算金额。 

质疑三： 

核定供水量计算是否合理？ 

核定供水量是关系到单位供水成本核定的重要数据。有业内人士提出，按照相关规定，核定供水量的计算方法，应该是供水总量×（1－核定管网漏损率），但此次物价部门公布的定价成本监审方案，直接将各年的实际售水量作为核定供水量，不知有何依据。 

回 应 

依据原建设部公布的《城市供水管网漏损控制及评定标准》，珠海核定的城市管网漏损率为16%，而珠海对城市供水的实际管网漏损率为15.9%，低于行业标准。其次，由于我市农村地区已实施水改，考虑到农村供水后的综合管网漏损率更高（17%左右），但相关监审办法并未规定农村的管网漏损率核定标准。综合上述两方面因素，监审报告在计算单位供水成本时，采用了更符合珠海实际的各年实际售水量作为核定售水量。 

记者测算对比发现，若按照16%的核定漏损率计算核定供水量，所得数据略高于目前采用的实际售水量，最终得出单位供水成本约为1.7143元/立方米，比监审报告中的单位供水成本略低0.0166元/立方米。