摘要：本文主要介绍了关于城市二次供水相关问题的几点建议。其中包含二次网的归属、二次供水水价、水质安全等问题及相关经验。

　　关键词：二次供水 归属 水价 水质问题

　　随着我国城市化建设的发展，人民对城市供水的要求也越来越高，二次供水作为城市供水的重要组成部分，其中存在的一些薄弱环节和矛盾日益冲突，供水企业迫切需要对二次供水的相关问题进行改善和解决

　　目前，如何解决二次供水设施产权问题，二次供水如何定价收费，怎样保证水质，降低运营管理成本，提高管理效率，为用户提供优质服务，是二次供水的关键问题。

　1、供水设施管理界限的划分不统一（二次网的归属问题）。

　　以我公司（包头市供水总公司）所在包头市为例：

　　包头市城市供水管理条例规定

　　城市公共供水设施管理界限的划分：
　　 （一）从水源地、水厂到城市道路红线以内的城市供水设施，由城市供水企业或者单位维护管理；
　　 （二）从指定接管点到用户总表、三通闸的供水设施，由用户负责投资建设，由城市供水企业统一维护管理；
　　 （三）用户总表、三通闸以外的供水设施，由用户负责投资建设和维护管理。

　　包头市物业管理条例规定

　供热、供水、排水、供气、供电、通讯、有线电视等相关单位，要承担至最终端用户相关管网的维修养护服务责任。

　　此上两条例就存在矛盾之处，二次网的投资建设和维护管理到底归属于谁。根据《物业管理条例》和《物权法》的规定，二次供水设施是住宅区内的公共设施，产权属于住宅区全体业主。

　　按照上述规定，二次供水一户一表的管理可以采用移交委托管理的模式：通过移交管理协议，将小区业主共同拥有的二次供水设施委托给具有专业资质的供水公司进行一体化的管理，在移交管理时明确移交管理的范围、方式和标准。这样就有效地解决了二次供水设施管理权的问题，对我供水企业也具有明显的优势。

　　首先，充分发挥行业优势，延伸供水服务市场。供水企业在城市的二次供水实施管理层次、经验和技术积累上相对于产权单位、物业管理企业或业主有着显著的优势。发挥行业优势，解决积累问题，搞好供水服务，作为供水企业责无旁贷。接管二次供水设施，结合二次供水特点，开展分质供水业务，延伸供水服务工作，促进供水企业的扩展、创新。

　　其次，形成规模化管理，提高工作效率，节约资源。接管二次网后，形成规模化管理，加强对二次网的维护监控，降低产销差率，提高管理工作效率。

　　2、二次供水水价问题

　　包头市物业管理条例规定

　　供水二次管网的维修养护，可以使用维修资金。维修资金尚未提取或者不足支付维修改造费用的，按照下列规定筹集：
（一）企业的自建住宅，由企业按照实际需要的费用筹集；
　　 （二）原市属行政机关、事业单位开发的住宅，由市本级财政按照实际需要的费用筹集；
　　 （三）原旗县区属行政机关、事业单位开发的住宅，由旗县区财政按照实际需要的费用筹集；
　　 （四）开发商未移交二次管网管理权的住宅，由开发商按照实际需要的费用筹集；
　　 （五）难以确定建设单位的旧住宅，由市和旗县区两级财政按照隶属关系根据实际需要的费用筹集。
　　二次供水作为城市自来水供水服务的延伸，其运营管理与市政供水有较大区别。二次供水运营成本不仅包括维修养护费，还包括供水损耗、电费、管理费、清洗费、人工费用等。由于住宅区内二次供水量小，无法形成规模效应，运营成本较高。国家建设部规定市政供水服务压力标准为供水管网干管末梢0.14MPa，相当于供水到三层普通居民楼的高度。所以应当核定二次供水价格，采用直供水价加二次供水价格的办法，二次供水价格按成本利润率核定。

　　3、二次供水的水质安全

　（1）二次供水设施建设规范化

　　二次供水设施建设规范化建设，是二次供水水质安全和用水安全的关键。从长期可靠运行的角度出发，必须规范二次供水的设计、设备选型及工程安装。减少、避免二次供水的污染环节；提高二次供水设备运行效率，降低供水能耗；提高二次供水实施的可靠性，降低维护成本。

　　（2）水质管理规范化

　　专人负责做好日常水质监测；建立和完善各移交管理小区水质管理档案；建立水箱及管道等清洗记录，水箱定期清洗；加强各小区物管部门的联系，做好宣传工作，及时处理水质投诉，保障水质安全。

　　综上是我公司在二次供水相关问题的几点建议，经过多年的摸索与总结我们在二次供水方面取得了一些经验，产销差率逐年降低，但仍有很大的降低潜力，今后我公司将继续加强二次供水技术的投入、学习借鉴兄弟企业的先进经验，运用更科学规范的管理方法切实的搞好城市二次供水工作，服务于广大的人民群众。