为推进长沙水业集团有限公司完成股改重组工作，长沙市政府于2013年12月20日，正式批复《长沙水业集团有限公司重组上市实施方案》（以下简称《实施方案》），并以市政府文件印发。12月23日，水业集团首轮增资工作随即启动，并在短短一周时间内于12月31日完成了首轮5.3亿元增资验资和工商变更登记工作。

　　长沙市政府首次提及长沙水业集团组建并股改上市基本框架的是长办发[2009]55号文件，该文件的下达，明确了以长沙水司为基础更名设立长沙水业集团有限公司，作为长沙城投集团的二级平台，承担长沙市包括原水、制水、供水、排水、污水处理的水业投融资建设和生产经营业务，且文件对集团未来的整合方向和内容进行了框架性的规划，譬如，将引水公司股权、排水公司经营性资产以及部分土地资产注入集团、将集团业务明确分为四大块：供水、引水、排水和水务建设。

　　而市投改办的成立及1号文件的出台，则直接推动了集团组织架构的确定以及部分股权划转工作的开展。2010年初，市委已明确长沙水业集团的法人治理结构。长沙水业集团挂牌后，当即启动中介机构的选聘工作。由于集团先前与资本市场的接触不多，为确保中介机构选聘以及股改上市工作能顺利、稳妥的推进，提升公司未来的发展平台，集团高层曾多次组织外出调研，深入了解资本市场和水务行业的现状，积极探索适合集团发展的运营模式，确定战略目标，明晰产业扩张途径，同时思考和分析当前所面临的困难和不足。集团中介比选方案出炉，次日即将拟定的中介比选方案上报市政府审批，比选方案获市委、市政府的一致认同。金融办、财政局、国资委、水务局、城投集团以及集团领导组成评审小组对参选的四家保荐机构进行竞争性谈判，整个谈判历时一天，两轮谈判后，评审小组最终确定了中标候选人。

　　长沙市政府投资公司改革领导小组（简称投改办）的成立以及长投改字[2010]1号文件的出台，直接推动了长沙水业集团股改上市工作步入正轨。长沙市投改办为市委、市政府针对该司等市属国有企业改革改制而设立的专设机构，对集团组建及股改工作方案进行了审定，明确了工作思路、目标、集团架构、资产纳入范围等，并对工作内容和时间要求进行了细化，标志着集团组建及股改工作的正式启动。公司依照文件精神成立相应的领导小组和工作小组，综合当前发展实际和未来发展目标，有针对性的制定了工作任务分解表和时间安排表，明确由集团资产重组及股改工作小组牵头，负责组织和协调集团组建及股改上市的相关工作，全司上下各部门、单位共同参与。

　　在各方通力协作和紧密配合下，长沙水业集团首轮增资款已于2013年12月27日到位，并于12月30日完成办理工商变更登记。至此，水业集团顺利完成了《实施方案》报批后的首个工作任务，跨出了重组上市工作的重要一步。