【摘要】：随着我国基础设施建设的不断发展，给水工程在我国人民生活中起的作用越来越大，且给水工程的预算工作直接关系建设工程的成本，关系建设工程的质量。现今在我国给水工程预算管理方面存在决算超预算、预算超概算、概算超估算的问题。在竞争形势日益激烈的情势下，做好给水工程预算工作具有重要的现实意义。

　　【关键词】：给水、预算、管理

• 预算管理工作的必要性及作用

　　全面预算管理工作在企业中的推行，不仅可以在一定程度上防范风险，促进计划工作的开展与完善，还可以进一步加强部门间的合作与交流。因而越来越受到企业的高度重视。

　　1、它可以帮助企业改善未来的经营状况，降低经营风险。通过编制预算，许多潜在的困难能尽可能地事先预见，从而防患于未来。

　　2、是市场经济下衡量企业业绩的标准。使用预算管理可提醒企业经营者考虑可能产生的收入、成本和利润。

　　3、能加强企业内部各部门间的协作与沟通。通过预算管理可以使每个部门、每个员工知道自己的工作目标，从而提高工作效率。

　　• 给水工程预算管理存在的问题

　　• 预算定额项目不够齐全，不能及时补充那些因采用新技术、新材料而出现的新的定额项目，使计价工作缺少充足可靠的依据。笔者在工作中发现查勘开单时习惯使用钢质三通，但是由于钢三通的加工工艺需要现场焊接、切割，属特配材料，一般不备成品件，而且根据每次使用的三通口径的不同，钢三通的长度可能是0.7米、1.0米或1.2米，依照实际情况即时加工取用，这就对预算时主材报价造成了困难，使得同一配件在预算时和结算时报价出入较大的问题。另外，随着近年来，上海市区内各种接水需求的急剧增长，及市政部门对于施工项目路面开挖管理日益严格规范，一旦遇到需要开挖路面的小型接水项目，就要按规定办理掘路执照，在其指定的时间段内施工；另一方面采用钢三通要提前一周预约断水，会给沿线相关用水企业、居民带来不便，而且一旦错过规定施工时间段，还要延照，两厢配合工作繁琐。通过询问各供水管理所物资科、工程科、及公司计划经营科后，我发现用球墨哈夫三通取代钢三通有以下几项优势：（1）球墨配件较之钢配件承压性能更佳，更适合在交通流量较大的城市道路地下敷设。（2）采用目前已经相当成熟的不断水连接工艺，规避了断水环节，更适合目前工程项目多，施工耗时长对周边用水人带来的不便。（3）一般施工单位的仓库里都会备有各种不同口径的成品球墨哈夫三通，施工时取用方便，材料价格稳定，避免了预算价和结算价的较大出入。（4）在掘路执照规定的期限内及时施工率大大提高，避免了延照。

　　• 预算指标有效性差，缺少统一性和差别性相结合的原则。所谓统一性，即计价定额的制定规划和组织实施由建设行政主管部门归口，并负责统一定额的制定或修订，颁发有关工程造价管理的规章制度办法等。通过编制统一定额，使建筑安装工程具有一个统一的计价依据，也使考核设计和施工的经济效果具有一个统一尺度。所谓差别性，就是在统一性的基础上，各部门、行业协会等可以在自己管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，制定部门和行业性定额、补充性制度和管理办法，以适应各行业部门发展不平衡和差异大的实际情况。笔者在自来水公司工作中对于小于50米以下的接水项目按规定采用的是《上海市自来水公司小型管道工程和带水操作工程预算定额（一九九五年七月）》（以下简称“95定额”）。该定额是95年时上海市公用事业管理局依据自来水行业特殊的行业要求，工艺标准，机械设备特别编制并登录上海定额站备案的。近年来随着人工成本的急剧增加，上海市区四大自来水公司研究决定了统一上调定额人工费的决议，是之前人工费单价的2.8倍左右。但是一般行业中排管采用的是《上海市公用管线工程预算定额（2000）》，当其他单位投资监理对我公司“95定额”提出疑问时，结合统一性和差别性原则耐心解释沟通可以使双方更好的达成共识。

　　• 给水工程预算控制措施

　　工程预算是在合理的科学的工程设计、施工过程中逐步得到控制的。给水工程的预算应与施工图纸直接对应，图纸上所绘制的每一项细分工程都要在预算书上明显体现。一份完整、合格的预算书至少包括项目名称、单位、总价、材料结构和安装工艺的技术标准等内容。

　　• 编制施工图预算的准备工作。施工图预算不仅要严格遵守国家计价政策、法规、严格按图纸计量，还要考虑施工现场条件因素，是一项复杂而细致的工作，是一项政策性和技术性很强的工作。因此，必须事先做好充分准备、方能编制出高水平的施工图预算。

　　• 熟悉图纸和预算定额。笔者在工作实践中深刻体会到为编制好预算必须充分熟悉图纸。熟悉图纸不但要弄清图纸的内容，而且要对图纸进行审核：图纸间相关尺寸是否有误、设备与材料表上的规格、数量是否与图示相符；详图、说明、尺寸和其他符号是否正确，若发现错误应及时纠正。另外要全面熟悉图纸包括采用的平面图、立面图、剖面图、大样图、标准图以及设计更改通知，这些都是图纸组成部分，不可遗漏。通过对图纸的熟悉，要了解工程的性质、系统的组成、设备和材料的规格型号和品种，以及有无新材料、新工艺的采用。预算定额是编制施工图预算 的计价标准，对其适用范围、工程量计算规则及定额系数都要充分了解，使预算编制准确、迅速。

　　• 施工图预算编制之后，要认真进行审查，这样有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算；有利于施工承包合同价的合理确定和控制。在审查施工图预算方面，我侧重室内外给水管道的长度、口径是否按设计规定计算，室内给水管道不应扣除阀门、接头零件所占的长度，但应扣除卫生设备（浴盆、卫生盆、冲洗水箱、淋浴器等）本身所附带的管道长度；侧重设备、材料预算价格是否符合工程真实的价格水平。若采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若采用上海市供水协会公布的信息价，要注意信息价是否符合要求、是否按规定调整；设备、材料的原价确定方法是否正确，非标准设备原价的计算依据是否合理，设备的运杂费及其计算是否正确。

　　• 建立健全预算管理的考核制度。为了保障预算管理的落实到位，达到应有的效果，建立相应的控制与考核机制尤为重要。1、在预算执行完毕后企业应该对实施的效果作系统分析，对问题提出改进措施，提高预算的准确性。2、结合各责任部门的预算责任目标制定奖惩制度，做到奖优惩劣，调动员工的积极性，从而提高企业的管理水平。

　　总之，加强给水工程预算管理需要各相关部门各负其责、通力合作、密切配合、共同努力才能实现，从而充分推动给水领域的发展。