肥城市位于山东中部，泰山西麓，是资源丰富的鲁中宝地，闻名中外的肥桃之乡。多年平均水资源量2.6亿立方米，人均占有水资源量271立方米，占全省的81.3%、全国的12.9%、世界的3%，属极度缺水型城市。

　　近年来，肥城市委、市政府确立了“打造中国桃都、建设美好肥城、共筑幸福家园”的目标愿景，以创建节水型城市为目标，把城市水资源保护、节约利用和水污染防治作为促进经济社会可持续发展的重要举措。2012年，肥城市被授予“山东省节水型城市”。同年，提出了创建国家节水型城市的工作目标，按照“亲水、节水、活水、兴水”的理念，实行规划引领先行，体制机制创新，典型示范带动，扎实开展创建活动，取得明显成效。2013年底，万元地区生产总值取水量降低率7.88%，万元工业增加值取水量年降低率5.95%，污水排放达标率100%。

　　以完善的制度保障节水型城市创建工作

　　节水型城市创建是一项庞大的社会系统工程，肥城市坚持“政府主导、部门推动、企业及百姓参与”原则，凝聚起创建工作强大合力。

　　加强组织领导。2012年，成立了由市长任组长的创建国家节水型城市领导小组，下设创建办公室。定期召开创建专题会议，安排部署各阶段工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的创建格局。

　　健全节水机构。市编委批准设立城市计划和节约用水办公室，明确职责，配齐人员，依法对城市节水工作进行全面监督检查、指导管理。

　　制定节水法规。肥城市政府先后出台了《关于大力推进城市节约用水工作的通知》、《城市节约用水管理办法》、《肥城市取水许可管理办法》等一系列规范性文件，为节水工作提供了强有力的制度保障。

　　编制节水规划。2011年，依据《肥城市城市总体规划（2005-2020）》，委托山东农业大学编制了《肥城市节水长期规划（2011年-2020年）》，对肥城市现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及措施保障做了详尽规划，由肥城市政府审批并严格实施，为科学合理开发利用水资源、加强水资源节约保护提供了科学依据。

　　形成联动机制。制定了《肥城市创建国家节水型城市实施方案》，明确了牵头部门和责任单位，建立创建台账，把创建任务和考核指标逐项分解，严格按照台账查进度、看质量、促落实，定期通报，兑现奖惩，确保创建工作落到实处。

　　以扎实的措施推进节水型城市创建工作

　　创建国家节水型城市涉及社会方方面面，肥城市坚持突出重点，统筹兼顾，整体推进。

　　严格总量控制。出台《肥城市用水总量控制管理办法》、《肥城市计划用水与定额管理制度》，发布《肥城市用水定额及控制指标》，明确了31个主要行业的用水定额，实行总量控制、分类计价、计划考核、超量加价措施，非居民用水计划用水率100％。

　　规范管理地下水。按照“采补结合、动态管理、计划开采、科学利用”原则，对城市地下水依法实施规范管理。2009年下发《肥城市清理整治城区自备井实施方案》，分阶段封停自备井。公共供水服务范围内凡能满足用水需求的，一律不再批准新凿自备井。对暂时不能关闭自备井的单位，严格取水许可管理，实行总量控制、计划取水，按规定安装计量设施，按时交纳水资源费，自备水计划用水率100%。

　　落实“三同时”制度。按照《关于进一步落实城市节水“三同时、四到位”制度的意见》及《肥城市工程建设节水设施项目审查监督验收办法》，对新建、改建、扩建项目，住建、经贸、发改、规划等部门按照国家节水标准规范，严把节水设计、施工及验收工作，保证了工程建设及节水配套设施建设同步进行。两年来，共审查验收节水“三同时”建设项目53项，验收合格率100%。

　　完善污水处理和中水回用设施建设。目前，市区污水处理厂日设计能力4万立方米，实现自动化运行，出水水质达到国家城镇污水污染物排放一级A标准，2012-2013年共处理城市污水2924万立方米。出台《肥城市城市排水管理办法》、《城市中水设施建设管理的意见》，明确再生水回用价格，实现污水再利用，城市污水处理率94.38%。

　　加强城市雨水收集利用。自2008年起，实施城区雨污分流工程。截止2013年底，铺设污水管道85公里，雨水管道98公里，对雨水污水管网和市区积水点进行改造升级，城区雨污分流排水体制管道覆盖率83%，雨水和污水基本实现应收尽收。企业、学校、社区等单位也建设雨水收集利用设施，收集雨水用于绿化景观用水。

　　加强供水设施改造建设。肥城市委、市政府将“实施城乡供水提升工程”作为民生实事。2012-2013年，新建、改建供水管道22公里。对居民用水全面实施 “一户一表、抄收到户”，2008年，制定下发了《城市居民用水“一户一表、计量出户”改造工作实施方案》、《关于新建、在建住宅居民用水实行抄收到户的实施意见》，对老旧小区分期分批实施户表改造；对2008年以后新建的住宅小区，全部实行抄收到户。配备先进检漏设备和专业测漏队伍，实行巡检、查漏一体化管理和专人、专线查漏考核制度，管网漏损率11.38%。

　　大力推广节水器具。严把节水型器具的市场准入关和推广使用关，对使用国家明令淘汰的卫生洁具和配件项目，一律不准审批，不准建设。2012年以来，新建小区全部使用节水器具，对老旧小区不符合标准的用水器具分批更换，节水器具普及率99.53%。

　　加强特种行业用水管理。对洗浴、洗车等行业，依法开展用水计量收费专项治理，2012年以来，完成对城区38家特种行业的计量收费工作，计量收费率100%。

　　以有效的机制推动节水型城市创建工作

　　始终把机制建设作为重点，依靠行政、经济、法律等手段，多措并举，综合推进。

　　建立配套的水资源评价体系。出台《肥城市城市污水处理费征收使用管理办法》、《肥城市实施<山东省水资源费征收使用管理办法>细则》，2007年起，对城市居民生活用水实施阶梯式水价。2008年调整了城市供水价格。通过制定不同用途、不同行业的供水价格，用“超量加价、多超多付”的办法调控用水，使节水与市民、企业的切身利益密切挂钩。

　　建立节水资金引导体系。自2012年起，市财政每年投入节水专项资金用于节水型企业、社区的创建补助，用于节水型示范单位、节水技术改造和节水工程建设的补助，2012年、2013年，节水投入占财政支出比率分别为3.32%、4.24%。

　　以浓厚的氛围助推节水型城市创建工作

　　在创新节水宣传方式、普及节水知识上求突破，每年以节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日为契机，多形式、全方位开展节水宣传。组织开展节水知识进社区、进学校、进企业主题活动，参加和举办培训班，开展创建节水型企业（单位）、节水型社区（小区）活动。目前，有6家企业（单位）被评为省级节水型企业（单位），覆盖率21.1%；有3家社区（小区）被评为省级节水型社区（小区）3家，覆盖率4.08%。

　　今日的肥城城市建设，在“显山、露水，见城、透绿，赏花、品桃”上大做文章。人们在蓝天碧水、花红柳绿间，尽情畅享宜人宜居美好生活。肥城市将以创建国家节水型城市为契机，把创建节水型城市、实施可持续发展作为城市发展战略的重要措施，以更加奋发有为的精神状态，更加科学有效的管理措施，更加求真务实的工作作风，把推进节水型城市创建工作与经济社会发展和生态环境保护目标有机结合起来，强化政府公共管理职能，提高节约用水管理水平，实现水资源可持续利用，促进人水和谐，改善生态环境，提升城市品位，一座现代化的肥城，正与与祖国一起，奏响中国梦的和谐乐章。