浙江省江山市位于浙闽赣三省交界，面积2019平方公里，总人口60.13万，下辖12个镇6个乡2个街道，其中农村供水面积1285.3平方公里，人口39.91万人，分别占全市的63.64%和68.71%。镇（乡）人口集聚率（镇乡区人口占全镇乡人口中的比重）仅24.5%，低于全省28.8%的平均水平4.3个百分点,从中可以看出农村人口分布偏于分散，供水呈现点多面广特点。

　　一、农村供水基本概况

　　江山市自来水厂主要承担市区和周边乡镇的生活和工业生产供水，1996年5月第二水厂建成投产，一期供水能力为5万m3/日,二期扩建工程目前正在实施中，预计2014年完工，扩建后供水能力将达到10万m3/日。江山市农村饮用水工程自2004年实施以来，先后试点并实施了贺村、淤头、坛石、新塘边、清湖、上余、四都、双塔和虎山等9个乡镇街道的农民饮用水工程建设，前后建成了加压泵站11座（分别是江贺泵站、江东泵站、上余泵站、绿苑泵站、清湖泵站、新塘边泵站、坛石泵站、四都泵站、莲华山泵站、何家山泵站和水泥厂泵站），据统计至2012年12月底止，完成乡镇农村饮用水主管网（DN100以上）累计达356.36公里，农村安装农民饮用水共计41024户，占水厂总用户数的40%，也就是说分布在1285.3平方公里的农村用水户给江山水厂水费回收工作带来了严峻的考验。

　　二、农村水费收缴存在的问题和困难

　　农村饮用水工程推广之前水厂个人缴纳水费的唯一途径只有一家银行就是农业银行现金交纳水费与通过农业银行建立水费代扣关系存折代扣水费。当时江山市整个市区只有4家农业银行网点、乡镇3家网点负责近三万个人水费用户收缴，每月中下旬集中交水费时农业银行必定会出现排长队现象，用户怨声四起，农村饮用水工程推广后用水户缴费问题更加突出，反映更加强烈。

　　造成农村水费收缴困难的原因除了农村群众对自来水是商品的意识比较淡薄，主动交费观念不强外，最主要的是江山水厂水费收缴途径过窄，交费方法过于单一，特别是农村饮用水工程实施后未能及时调整思路，采取有效措施应对。随着供水向农村进一步推近，农村用水户欠费增长明显，给水费催缴工作带来了一定困难，直接影响了水费的回收率。

　　三、农村收费采取的措施和建议

　　随着农村饮用水工程的全面展开，光靠一家农业银行负责个人水费收缴工作已经远远不能满足不断增加的用户数量缴费需求。面对农村水费收缴困难，江山水厂提上议事日程，专题研究解决方法和措施，征求全厂员工合理化建议，拓宽思路出新招,通过采取灵活多样、多途径缴费方式缓解农户缴费难，具体采取措施如下：

　　第一、在乡镇增设机构，选调人才，加强乡镇供水营业管理。为适应供水业务发展需要，加快推进农村饮用水工程建设进程，江山水厂于2006年8月17日和2008年1月16日先后成立了贺村营业处、清湖营业所和淤头营业处、上余营业处，四个乡镇营业处（所）与市区营业中心一起共同负责做好全市乡镇农村饮用水安装、抄表及收费管理，并选调专业人才骨干到乡镇营业处（所）一线工作，在乡镇营业处（所）设供水服务大厅，方便农村群众缴费，这一措施的实施大大缓解了农村用水户特别是乡镇主区域农村用水户缴费难题。

　　第二、与知名连锁超市合作代收水费，方便农村用水散户缴费需求。许多农村用户家住偏远乡村，到市区或乡镇区域中心供水服务大厅交费路途遥远，既不方便也不现实，为解决这一突出的缴费矛盾，水厂积极努力，寻求合作伙伴，功夫不负有心人，水厂通过与合作商一年多的洽谈，于2007年8月成功与当地一家知名品牌----“左邻右舍”超市合作签约，建立水费代收业务。截止2012年“左邻右舍”超市城区连锁便利店达105家、乡镇329家，连锁超市便利店点多面广、遍布城乡街头村尾的特点，正好符合农村饮用水散户地域分布广的特点，而且便利店的营业时间都在15个小时以上，有的甚至于24小时营业，极大地方便了乡村农户在家门口附近就能轻松便捷地交纳水费。

　　第三、与邮政储蓄银行及邮政局合作代扣、代收水费，为农村缴费增添新途径。让外出农村与在家用水户都能实现快捷缴费梦想。农村人口由于地域广而且外出打工人员比较多，有一些外出打工农民甚至常年在外，一年或几年才回家一次，家中只有年迈老人不懂得如何缴费，外出打工农民联系电话又经常变动，水厂无法及时知道，造成水费通知单不能及时或无法送到用户手中，而电话催费及短信欠费通知也联系不上用户，用户易产生水费违约金，致使农村用水户缴费难上加难，直接影响水厂水费回收率。如何破解新出现的缴费盲点？江山水厂广泛听取社会各界和用户的意见和建议，利用当地邮政储蓄银行和邮政局服务农村的优势资源，于2011年先后与之合作建立了水费实时联网代收代扣业务。截止目前邮政储蓄银行下设乡镇网点11家，邮政局下设村邮站99家、报刊亭29家。根据国家政策，每年农民都享受种粮财政补贴，生态补贴，且补贴直接打入用户的邮政储蓄银行存折上，利用农村用水户家家户户都具备种粮补贴邮政储蓄银行存折卡的实际建立水费代扣关系，有力地解决外出打工农民水费收缴难题。邮政局的村邮站及报刊亭偏及每个乡镇村庄，大大方便了农户缴费，特别是当水费收取高峰时段以及乡镇赶上农村墟日，“左邻右舍”超市便利店生意繁忙顾不上代收水费时，村邮站就充分发挥了其不可替代的作用，江山水厂又一次成功地拓宽了农村水费收缴新路径。

　　江山水厂采取农业银行的水费代扣、“左邻右舍”超市的水费代收、邮政储蓄银行的水费代收代扣、邮政局下设的村邮站及报刊亭水费代收，能很好的互补其自身的不足之处，提供更多的农村水费收缴方式。今年8月江山水厂又与中国银行合作建立实时联网代扣代收系统，现已进入试运行阶段，该系统正式投入运行后中国银行的网银代收水费又是城乡用户水费收缴的一个新途径新亮点。

　　经过几年不断探索和实践，江山水厂乡镇农村用水户年回收率已由原来的90.8%提高到了99.1%，在供水经营中取得了显著成效。随着城乡供水一体化进程的不断深入，城乡用户对供水服务的要求越来越高，今后江山水厂将继续集思广益，不断探索营业收费中水费预存系统、网上支付宝支付水费系统等新的缴费方式。服务永无止境，农村饮用水工作缴纳水费的途径多元化，让农村用水缴费更为方便快捷是江山水厂服务永恒的追求目标。