组织结构是企业的流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据，常见的组织结构形式包括直线制、职能制、直线职能制、矩阵制、事业部制等。

      据卓斯瑞实践了解，行业内单体水司大多按照企业规模选择直线制、职能制、直线职能制的模式建立组织结构，而集团型水务企业由于规模较大，通常在直线职能制的基础上进行演变。根据卓斯瑞总结，集团型水务企业由于成立背景、管理理念及管控模式的不同，其组织结构主要归纳为层级式和扁平式两种。

      一、层级式组织结构

      集团总部承担主要的管理职能，核心业务通过设置专门的子公司进行管理，由下属子公司负责具体业务的执行，总部通过相关的职能部门对下属子公司进行条线管理，最终形成集团管控。该模式广泛应用于投资型水务集团，行业内广州水投、青岛水务集团均采用该组织模式。

优点：

集团本部小而精，凝心聚力谋发展；责任风险分散（如环保、安全等责任均由相关核心业务所在的子公司承担）。

劣势：

对具体业务的管控相对较弱导致管控效率衰减，集团资源相对分散。

       二、扁平式组织结构

       集团总部承担主要的管理职能，同时负责部分核心业务的运营，核心业务成立区域分公司，由集团本部直接管理，其他业务仍按照层级式的模式进行管控。该模式广泛应用于吸收合并型水务集团（即以一家水务企业作为主体，吸收合并其他水务企业成立水务集团，本部负责行使集团管控职能的同时负责原有业务的管理）。行业内南京水务集团、杭州水务集团均采用该组织模式。

扁平式组织架构可参考下图案例，该水务集团对城区的制水业务（若干水厂）和供水业务（成立区域分公司进行网格化管理，区域分公司负责片区内的抄表催费、抢修及部分用户工程）直接管理，而层级式组织结构中，该业务均由下属子公司管理。

优势：

核心业务管控效率更高，集中集团资源，做实集团总部。

劣势：

责任上移；总部大而全，可能分散投资发展的精力。

      组织是为了实现目标而对资源进行的一种系统性安排，集团型水务企业在选择组织结构模式时需要充分考虑企业的战略发展规划，在确立组织结构模式的基础上，形成完善的权责体系，最终达成集团管控的目的。