一、项目背景

“十四五”时期，深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、完善现代企业制度，激发市场活力、推进公用事业等行业竞争性环节市场化改革，成为国企改革的主流。水务行业作为传统的自然垄断行业，拥有着天然的自然垄断优势，然而，随着市场化的不断推进，水务企业面临着越来越激烈的，来自国内外企业间的竞争，水务行业发展新态势对水务企业的管理及核心竞争力的提升也不断提出新要求。

所当乘者势也，不可失者时也。接下来三年是“十四五”发展规划落实至关重要的三年，某水务集团领导班子通过战略的眼光和思维，认识到公司迫切需要在上级“十四五”规划的指导下制定适应集团未来发展的战略规划，以实现集团高质量发展和可持续发展。因此，某水务集团携手卓斯瑞开展三年发展战略规划项目。

二、现状分析

基于与某水务集团的深入调研，该水务集团目前在战略规划方面需解决如下主要问题：

战略定位问题：即“你是谁”的问题，围绕上级单位对公司的战略定位、上级单位“十四五”规划，紧扣上级要求，实现公司倍增目标，围绕上级“党建强基战略、人才兴企战略、科技强企战略、创新驱动战略、转型升级战略”的发展战略，该水务集团应如何找准战略定位？如何与上级单位总体规划、区域发展战略、重大产业政策等做好衔接？

战略目标问题：即“做什么”的问题，从公司发展的角度分析，紧密结合企业自身优势和资源现状，如何界定公司的目标——公司战略定位、业务定位及三年发展规划期间将要达到的总体及分板块的经济效益目标和管理目标？

业务规划问题：即“去哪里”的问题，对于上级提出的“以高质量发展为导向，围绕政府、企业，公众不同客户需求谋划业务布局“，构建新发展格局的发展目标，从行业的产业链角度分析，公司应当介入哪些细分业务，如何通过战略协同获得整体效益最大化，降低运营风险？

战略路径问题：即“怎么做”问题，为了实现这些目标，从外延式发展和内涵式发展两个维度分析，外延扩张有助于补足现有业务短板，从而更好地实现三年发展规划期间的增长目标；内涵式发展需要采取哪些职能保障举措来实现业务的不断发展与扩张。

三、项目操作思路

战略规划的制定是一个自上而下的整体性过程，也是一个充分利用和合理分配资源的过程。本次战略规划项目操作思路按下图框架来开展：

四、项目主要步骤

第一阶段：战略诊断

1、外部环境分析

宏观环境分析

行业环境分析

外部环境面临的机遇与挑战

2、内部能力分析

企业基本情况诊断（经营现状、核心能力、核心资源、管理能力等）

内部能力的优、劣势分析

3、 SWOT分析

对企业的优势、劣势、机会、威胁与挑战进行交叉分析

4、标杆研究

行业对标分析

第二阶段：战略规划

5、总体发展目标

战略定位

业务定位

三年总体发展目标

三年总体发展策略

6、 业务发展战略

各业务板块战略思路与战略路径

各业务板块具体业务规划

7、三年行动方案

重点任务总体目标

重点任务主要战略举措

第三阶段：战略保障

8、战略实施保障措施

坚持党建引领

深化企业改革

优化组织管控

加强内控建设

 

五、项目主要成果

战略诊断

对企业的发展历程进行回顾总结；从外部环境，含宏观环境、行业环境、头部企业区域布局和内部能力，含战略管理体系、股东资源、财务资源与能力、人力资源等方面，对企业的优势、劣势、机会、威胁与挑战进行分析。

战略规划

以国家政策要求为依据，以行业发展趋势为导向，以上级单位“十四五”规划为主线，以该水务集团运营现状为基础，制定总体发展战略。

明确发展目标

根据上级要求、企业涉及的业务板块及市场竞争环境等等，制定战略定位及业务定位，规划“12345“战略思路，科学设定经济效益指标和管理目标，并反复测算目标值，确保目标值的科学合理。

业务布局

结合企业自身优势与资源现状，合理进行业务领域布局及资源分配，从水务及环保两大产业阐明了该水务集团未来三年的业务布局及落地举措，突出核心板块，构建更为清晰合理的管理层级，全面提升业务聚焦水平和运营能力。

重点任务

对“市场开拓、投资管理、运营管理、安全管理、科技管理、财务管理、人力资源管理、文化建设“等八个领域进行规划并提出战略举措，支撑公司战略规划目标的实现。

战略实施保障措施

构建“坚持党建引领、深化企业改革、优化组织管控、加强内控建设”等四大保障体系，为实现公司战略规划目标提供保障。

三年行动方案

按照该水务集团总体发展目标，提出的八大重点任务、四大落地保障措施，将每项工作任务细分拆解至各个部门，确保战略方案的全面落地与实施。

总结

战略得当，未来才能行稳致远。三年发展战略规划的制定为该水务集团提供了发展方向，为推动企业高质量发展提供了坚强保障，是实现该水务集团可持续发展的重要途径和依据。